КС-2 и КС-3 по 44-ФЗ: что проверяет заказчик при приёмке

Объёмы против сметы контракта и факта

Заказчик сверяет объёмы в КС-2 с объёмами в смете контракта и с исполнительной документацией. Превышение объёмов без дополнительного соглашения не оплачивается, а работы, которых нет в смете, требуют изменения контракта в пределах, допустимых статьёй 95 44-ФЗ.

Единичные расценки и коэффициент снижения

Цены в акте должны соответствовать смете контракта с учётом коэффициента снижения по итогам торгов. Типовая ошибка подрядчика: акт по расценкам исходной сметы заказчика без применения коэффициента, или коэффициент применён к части позиций.

Нарастающий итог в КС-3

Справка о стоимости выполненных работ ведётся нарастающим итогом с начала работ. Заказчик проверяет: сумма по всем КС-3 не превышает цену контракта, суммы за период совпадают с КС-2 за тот же период, аванс зачтён в соответствии с условиями контракта.

Исполнительная документация

К акту прикладывают акты освидетельствования скрытых работ, журналы, сертификаты на материалы, исполнительные схемы. Без них заказчик вправе отказать в приёмке, и мотивированный отказ должен указывать конкретные недостающие документы.

Сроки и этапы

Если контрактом предусмотрены этапы, акт должен закрывать этап целиком. Просрочка этапа влечёт пени, которые заказчик может удержать при оплате. Расчёт пеней проверяйте: они считаются от цены этапа за вычетом выполненного, а не от всей цены контракта.

НДС и налоговый режим подрядчика

Цена контракта твёрдая и включает налоги. Подрядчик на УСН выставляет акт на полную сумму без выделения НДС; уменьшать цену контракта на сумму НДС заказчик не вправе.

Электронное актирование в ЕИС

Документ о приёмке формируется в ЕИС и подписывается квалифицированной электронной подписью обеих сторон. Заказчик принимает, отказывает с мотивировкой или подписывает с замечаниями в срок, установленный контрактом. Бумажные КС-2 остаются приложением, если это предусмотрено контрактом.

Экспертиза результатов

По части 3 статьи 94 44-ФЗ заказчик обязан провести экспертизу результатов, силами своих специалистов или внешней организации. Заключение экспертизы — основание для приёмки или отказа. Подрядчик вправе запросить заключение и оспорить необоснованный отказ.

Что делать подрядчику

До первого акта сверить смету контракта с фактически применяемыми расценками и коэффициентом снижения.
Вести исполнительную документацию параллельно с работами, а не собирать перед актом.
Акты формировать по этапам контракта, в ЕИС, с полным комплектом приложений.
На мотивированный отказ отвечать письменно, по каждому пункту, в срок.

Если нужна помощь с актированием или спором по приёмке, смотрите сопровождение проектов в госзакупках и юридическое сопровождение.